Les femmes de l'armée, les forces spéciales et les zones de conflit. Comment l'égalité des sexes affecte la sécurité nationale
Malgré le fait que vous puissiez parfois entendre des experts en sécurité américains dans le public, les conférences et les conversations, ce n'est pas un programme de justice sociale. Ce n'est pas un mandat pour la diversité, l'égalité et l'inclusivité et un appel au gouvernement à "le faire correctement". Et malgré son nom, il ne s'agit pas seulement des femmes.
Focus a traduit Jeffrey Brassa et Joan Johnson-Frise sur la façon dont l'égalité des sexes peut assurer la sécurité nationale. Le système «femme, paix et sécurité» est plutôt un outil pour renforcer la sécurité nationale en raison de l'égalité des sexes. Les problèmes de genre - par exemple, l'incapacité des hommes à trouver ou à tenir une femme - est souvent la principale cause de conflit.
En raison de la politique d'un enfant précédemment poursuivi en Chine, lors du recensement de 2020, 34,9 millions d'hommes étaient plus que des femmes. Ces hommes, qui sont appelés «branches nus» et qui ne sont pas liés à la Société du mariage et des enfants, sont considérés par le gouvernement chinois comme un problème de sécurité potentiel.
Compte tenu de la tendance de la Chine à unir leur population, qui compte désormais plus de 1,4 milliard de personnes, en période de bouleversements internes, se concentrant sur un ennemi externe, les "branches nues" peuvent être un problème de sécurité pour les États-Unis.
Jusqu'à présent, le ministère de la Défense alloue les petits fonds budgétaires pour le programme «femmes, paix et sécurité», et l'intégration de ce programme dans les programmes de base de l'éducation militaire professionnelle évolue lentement. Aujourd'hui, les États-Unis ont fait plus pour s'assurer que les alliés et les partenaires sont conscients des principes du concept que de leurs propres forces.
La collaboration dans la zone de sécurité, par exemple, s'est avérée être un moyen efficace de maintenir la mise en œuvre externe du concept de «femmes, paix et sécurité». Mais tant que le ministère de la Défense est un malentendu, les opportunités resteront insatisfaites. Des décennies d'études empiriques minutieuses ont prouvé sans ambiguïté la relation entre l'égalité des sexes et la sécurité.
En particulier, si le pays est extrêmement élevé dans les inégalités entre les sexes, elle est plus de deux fois plus instable, plus de trois fois plus souvent a un gouvernement plus autocratique, moins efficace et plus corrompu, et plus d'une fois et demie plus souvent violence et instabilité.
De plus, si les niveaux d'inégalité entre les sexes et de violence domestique dans le pays sont élevés, la probabilité d'appliquer la violence par l'État au niveau international augmente également. La violence entraîne la violence.
Le système «Women, Peace and Security» est basé sur quatre principes de base: la participation des femmes à tous les aspects des problèmes de sécurité; protection des femmes contre la violence entre les sexes; prévention des conflits et toutes les formes de violence dans les conflits et les situations post-conflit; répondre aux besoins des femmes et des groupes vulnérables en rétablissement après les crises.
La participation signifie donner aux femmes non seulement une place à la table de négociation, mais aussi les droits de la voix, car elles apportent des informations, des points de vue et des compétences pour résoudre des problèmes qui augmentent le potentiel d'élimination des principales causes de conflit. Le composant de protection reconnaît que la violence de genre est souvent utilisée pour supprimer la voix des femmes.
Dans le sens de la «prévention», il est fortement recommandé d'utiliser des aspects de genre dans l'évaluation des conflits potentiels pour arrêter le conflit avant son début. L'aide post-conflit offre la meilleure opportunité de transformer les anciens systèmes discriminatoires en plus égalitaires.
Les efforts actuels du gouvernement américain pour promouvoir le concept de «femmes, paix et sécurité» à l'aide des ressources disponibles démontrent diverses façons d'attirer le financement. En juillet 2022, le Congrès a publié un rapport évaluant les progrès de quatre agences gouvernementales américaines responsables de la mise en œuvre de la loi de 2017.
Selon le rapport, le Département d'État a investi 110 millions de dollars et l'agence américaine pour le développement international - 239 millions de dollars. Le ministère de la Défense, à son tour, a dépensé 5,5 millions de dollars. Bien qu'il s'agisse d'un maigre montant en raison du montant du budget global des forces armées, le ministère peut utiliser la synergie avec d'autres agences.
Par exemple, le Département d'État alloue chaque année environ 400 millions de dollars au programme international de formation militaire et de formation visant à renforcer les pays partenaires, à améliorer la situation des droits de l'homme, à fournir une éducation militaire professionnelle et à maintenir la communication entre les pays. Ce programme est régi par le ministère de la Défense, combinant les pouvoirs et le financement.
La coopération en matière de sécurité est traditionnellement axée sur les événements «rigides» tels que les ventes militaires étrangères, les ventes commerciales directes et hybrides, le loyer d'armes, les syndicats militaires, la formation militaire et la formation conjointes.
Ces mesures renforcent la compatibilité opérationnelle pour augmenter l'efficacité de la défense, mais peuvent également servir d'outil pour établir des relations qui sont importantes pour les femmes, la paix et la sécurité. Un exemple est le cas de l'achat de la Jordanie en 2015 UH-60 Blackhawk.
Le royaume de hashimite n'avait pas les points de vue médicaux et linguistiques qualifiés des pilotes masculins qui pourraient subir une préparation de vol américaine pour la date de livraison souhaitée. Le programme a été utilisé comme une incitation à commencer à recruter, à former et à soutenir les pilotes militaires des femmes. En conséquence, Jordan a changé sa politique intérieure, soutenant la formation des femmes pilotes.
Ce programme se poursuit aujourd'hui, en expansion et en couvrant les combattants. Dans le développement de ce programme, la Garde nationale du Colorado, dans le cadre du programme de partenariat des États, a mené de nouveaux pilotes pour discuter des problèmes d'intégration de genre et une formation organisée.
Cela a donné le troisième flux de financement et d'autorité, compte tenu du programme d'éducation militaire internationale et de formation linguistique, de financement des ventes militaires étrangères pour la formation en aviation et des mesures de la Garde nationale. Récemment, la coopération en matière de sécurité a été impliquée dans des composants tels que le développement économique, les droits de l'homme, la protection de l'environnement et les relations.
Dans ce contexte, les programmes de coopération en matière de sécurité aux États-Unis contribuent également à la mise en œuvre des principes des «femmes, de la paix et de la sécurité». Le ministère de la Défense peut participer et déjà participer à certaines de ces mesures "douces" qui sont classées comme la construction d'institutions de défense, les activités du commandant ou des programmes similaires pour la coopération et l'assistance à la sécurité.
Plus tôt cette année, Takhin Montoya, qui occupe actuellement le poste de conseiller de l'Air Force sur les questions de genre, nous a dit à quel point il pouvait être efficace de la coopération "douce" dans l'industrie de la sécurité, en restant de 2011 à 2102 à l'American Transit Center à Manas ( Kirghizistan).
Ayant reçu 318 millions de dollars d'investissements directs des États-Unis, le Kirghizistan a subi une pression énorme de la Russie, qui a demandé à fermer le centre de transit. Cela a été fait sous la forme de généreuses propositions financières et d'une campagne active dans les médias parrainée par la Russie, qui met en évidence les effets négatifs de la présence américaine.
Afin de confronter cela, le gouvernement américain par le biais d'une agence de sécurité de la défense a lancé un programme d'aide humanitaire en vertu duquel chaque centre de transport en commun basé aux États-Unis devait avoir un coordinateur de l'aide humanitaire.
Comme Montoya le décrit: "J'ai annoncé être coordinateur de l'aide humanitaire du 376 groupe opérationnel expéditionnaire, qui a consisté à se rendre dans la ville de Bishkek pour des réunions avec des femmes de l'université pour discuter de la similitude et des différences dans la façon d'être une femme en Nos pays.
, Pendant 6 mois, notre détachement a mené 17 missions humanitaires au niveau local, qui a commencé avec des réunions avec des dirigeants communautaires pour discuter des problèmes, mais a ensuite inclus la reconstruction du terrain de jeu, le don de plus de 200 matelas feuillus pour les zones rurales pour les zones rurales Les enfants et les personnes âgées, ainsi que des dons de plus de 200 vestes d'hiver pour la communauté.
Avec l'aide d'un détachement qui s'est engagé dans le bénévolat pendant leurs «week-ends», notre détachement a travaillé 850 et a rassemblé plus de 4 et 5 000 $ de dons. " En fin de compte, le programme n'a pas empêché la fermeture du centre de transport en commun à Manas en 2014, mais Montoya estime que les efforts de son unité "influence douce" ont contribué à poursuivre l'existence de la base pendant plusieurs années.
Au cours de son travail, la base, connue sous le nom de porte de l'Afghanistan, "a transporté plus de 5,3 millions de militaires vers et depuis l'Afghanistan, et a également travaillé des dizaines de milliers de cargaisons et de ravitaillement".
En dehors des zones de conflit, les commandements militaires sont également impliqués dans la sécurité dans le domaine de la sécurité visant à développer les principes des «femmes, de la paix et de la sécurité», en particulier dans l'élargissement de la participation des femmes aux activités militaires et à la sécurité.
Les activités du Southern Command comprennent des séminaires, des conférences, des podcasts et, un partenariat avec "Women in International Security", le développement d'un instrument de partenariat régional ou une lettre d'évaluation "pour intégrer les principes de l'égalité des sexes et de l'agenda [femmes, paix et sécurité ] Central, Amérique du Sud et les Caraïbes.
" Le commandement africain a organisé un certain nombre d'événements, en particulier en partenariat avec le programme de partenariat de Caroline du Nord de la Garde nationale, et a créé un réseau de spécialistes militaires africains de la loi de femmes, qui visait à transférer des femmes dans la région de l'avancée légale avancée expérience. Récemment, d'autres commandes ont également intensifié les activités liées aux femmes, à la paix et à la sécurité.
En fin de compte, la coopération de l'Université de défense sur la sécurité offre des opportunités de promouvoir le concept de «femmes, paix et sécurité» parmi ceux qui sont engagés dans la coopération en matière de sécurité.
Lors d'un séminaire sur la coopération en matière de sécurité, qui a eu lieu en septembre 2022, l'université a lancé un effort organisationnel entier avec une analyse scientifique approfondie de la façon dont la mise en œuvre de la loi sur les femmes, la paix et la sécurité de 2017 aide à atteindre les objectifs de sécurité nationale américaines.
Cela a été particulièrement important étant donné que l'éducation militaire professionnelle a été identifiée comme une voie clé pour mettre en œuvre le programme de cadre, à la fois au niveau national et à l'étranger, surtout si le temps est spécialement alloué à la formation et à la formation.
Il semble à beaucoup que lorsque vous travaillez au Moyen-Orient ou en Asie centrale, les normes culturelles dans les pays partenaires sont le plus grand obstacle à la mise en œuvre du programme "Women, Peace and Security". Cependant, nos études et les histoires ci-dessus indiquent que ces pays cherchent souvent à progresser dans la participation des femmes. Au contraire, le plus grand obstacle est souvent le manque de conscience du gouvernement américain.
Le rapport du Rand pour 2023 contient une coordination plus claire de la rhétorique et des actions sur les femmes, la paix et la sécurité: "Beaucoup de nos partenaires prêtent attention au fait que les États-Unis mettent l'accent sur l'importance de prendre en compte les aspects de genre et de travailler à l'amélioration de la mise en œuvre de principes [femmes, paix et sécurité].
Cependant, elles remarquent également lorsque nous "sommes à la traîne" - par exemple, lors des exercices en Europe de l'Est, lorsqu'un jeune officier étranger a demandé à expliquer pourquoi il n'y a pas de femmes américaines parmi le public. " L'augmentation de la conscience et de la connaissance des femmes, de la paix et de la sécurité dans les forces armées américaines ne se produiront pas immédiatement, mais avec une approche sérieuse, cela peut être réalisé.
Il existe de nombreuses occasions d'utiliser des programmes existants et des flux de financement pour effectuer des mandats du Congrès et promouvoir les intérêts américains dans le monde. Les programmes de coopération en matière de sécurité visent à promouvoir la sécurité nationale en renforçant les relations, le potentiel et les opportunités des pays partenaires.
Lorsque le gouvernement américain comprend comment les femmes y contribuent, la paix et la sécurité, vous pouvez en faire beaucoup plus au niveau extérieur. Jeffrey Brass - Colonel américain de l'Air Force, professeur agrégé du College of Staff et officier des Forces conjointes dans des États étrangers, qui a effectué à plusieurs reprises des tâches de sécurité et d'aide à la sécurité.