Iran et Russie: le problème de la solidarité entre les exilés
Le concept souligne l'intention de Moscou de renforcer les relations avec de loin à l'étranger, en particulier, "de développer une coopération à l'échelle complète et de confiance" avec l'Iran et d'autres États, insatisfait de la politique occidentale à leur sujet. Malgré le fait que l'amitié russo-iranienne a été plus forte pour la première année, ce document témoigne de l'approfondissement de l'alliance, en particulier dans le cadre de la guerre en Ukraine.
Focus a traduit l'article de Matthew Druen et Nicole Gryaevsky sur les complexités des relations entre la Fédération de Russie et l'Iran. Ce partenariat n'est pas seulement une union mutuellement bénéfique, mais des relations complexes et multiformes avec une longue histoire. Au cours des 20 dernières années, la Russie et l'Iran ont observé des opinions communes sur de nombreux problèmes et cas mondiaux.
Tout d'abord, ils sont associés à une aversion conjointe pour un «événement collectif», dont les valeurs et les objectifs stratégiques, à leur avis, sont un défi idéologique qui peut compromettre leur cohésion sociale et leur stabilité politique. La Russie et l'Iran combinent également une préoccupation commune pour la survie du régime.
Les deux régimes traitent des bouleversements internes et des sanctions internationales, ce qui les a forcés à développer des récits de miroir, au centre desquels - stabilité, auto-tension et résistance. Cela a conduit au rapprochement de deux États. Ne voulant pas résister à ce partenariat par des moyens militaires, les pays occidentaux poursuivent une politique de sanctions, de pauses économiques et de diplomatie visant à l'isolement de ces deux pays.
Les commentateurs et les fonctionnaires caractérisent l'Iran et la Russie comme des «États d'exil» pour l'Occident. Cependant, la Déclaration de la Russie et de l'Iran "exiles" et leur isolement économique ne les feront pas nécessairement.
Depuis le début des années 2000, l'Iran et la Russie ont travaillé en tandem sur la création d'un réseau de solidarité mondial avec d'autres pays excommuniés à partir de puissances occidentales, comme le Venezuela, la Syrie et la Corée du Nord, ce qui a contribué à leur stabilité.
Malgré la "pression maximale" selon laquelle Donald Trump, par exemple, est exercé sur l'Iran ou les "packages de sanctions" européens en Russie, les puissances occidentales n'ont pas été en mesure de changer le cours stratégique de ces régimes ou de les priver complètement de leur soutien national et international. Par conséquent, l'événement doit être considéré comme efficace une telle politique d'ostracisme.
Bien que les puissances occidentales doivent protéger leurs intérêts et leurs valeurs, ils doivent également admettre qu'ils peuvent ne pas être en mesure de partager l'Iran et la Russie. Au lieu de cela, les puissances occidentales doivent cultiver la «patience stratégique»: s'engager dans le dialogue avec la Russie et l'Iran, ainsi que pour répondre à leurs provocations. Une telle confrontation confirme finalement leurs récits.
L'événement doit être suivi d'une approche tripartite: premièrement, assurer contre les menaces de ces régimes en augmentant la retenue, en augmentant la stabilité et la préparation des circonstances imprévues; Deuxièmement, pour attirer la diaspora et les sociétés civiles de ces deux pays à leur côté pour clarifier qu'ils ne s'opposent pas à leur patrie ou à leurs concitoyens, mais contre les régimes qui les oppriment; Troisièmement, continuez d'interagir avec le club des "États neutres" qui fournissent un soutien vital à ces régimes.
La Russie et l'Iran sont des alliés politiques quelque peu inattendus, étant donné que de graves contradictions sont historiquement présentes dans leurs relations. Après que Peter je suis arrivé au pouvoir, la chute des Sefevages au XVIII du siècle de la dynastie des empires russes et persans, qui ont changé mutuellement, étaient principalement en relations hostiles, qui étaient marquées de cinq guerres, qui se sont terminées par la victoire de la Russie.
Tout au long du XXe siècle, le changement de régimes en Russie et en Iran - la formation de l'Union soviétique, la venue au pouvoir de la dynastie Pahlev, puis la République islamique iranienne, a conduit à des relations hostiles entre les deux États. Ce n'est qu'à l'ère de Gorbatchev, de 1985 à 1991, Moscou et Téhéran ont commencé à développer des liens diplomatiques, militaires et économiques, qui comprennent la vente d'armes et la coopération dans l'énergie nucléaire civile.
Dans les années 1990, les relations entre la Russie et le Téhéran ont changé avec la façon dont la Russie post-soviétique a cherché à établir des relations plus étroites avec les États-Unis. En 1995 Cependant, après son arrivée au pouvoir en 2000, Poutine a changé son attitude en Iran. Il a repris la vente des armes iraniennes et a conclu en 2001 un accord de coopération de 20 ans avec le chef suprême Ayatola Ali Khameney.
Au début des années 2000, l'exposition d'un programme nucléaire secret en Iran au début des années 2000 a créé les problèmes de Moscou avec les États-Unis et Poutine a restreint les relations avec la République islamique. Lui et son gouvernement ont également soutenu plusieurs résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies qui obligent l'Iran à suspendre l'enrichissement d'Uranus.
La préoccupation de Moscou s'est intensifiée en 2009, lorsque les États-Unis, le Royaume-Uni et la France ont révélé que les plans de Téhéran pour la construction du deuxième complexe d'enrichissement. La Russie pour le président Dmitry Medvedev a imposé des sanctions supplémentaires, notamment l'interdiction de la vente de systèmes Téhéran S-300.
Cependant, au cours de la première décennie du 21e siècle, il est devenu de plus en plus évident que la Russie et l'Iran éprouvent une insatisfaction similaire à l'égard du système international et se fixent un objectif de modification de l'ordre régional. L'Iran, dont le président de 2005 à 2013 a été un conservateur rigide de Mahmud Ahmadinezhad, a pris un poste de confrontation sur l'événement et a poursuivi une politique régionale opportuniste.
Il a profité du chaos en Irak et au Liban pour renforcer son influence par le biais de ses intermédiaires dans ces pays, en particulier par le biais de formations paramilitaires chiites telles que Hezbolla ou Asaib Akhl al Hak.
En Russie, Poutine a été scandalisé par une vague de performances anti-registres en Asie centrale, connue sous le nom de "révolutions de couleur" et l'expansion de l'Est de l'OTAN dans les anciennes républiques soviétiques, qu'il a perçues comme une hostilité à la Russie, incité par les États-Unis. Comme il l'a déclaré lors de sa conférence de presse annuelle en décembre 2021: "Vous nous avez promis dans les années 1990 que [l'OTAN] ne progresserait pas à l'est d'un pouce.
Vous nous avez trompés sans aucun moyen. " La nature de la coopération de la Russie et de l'Iran a changé pendant la guerre civile en Syrie. Dans le contexte du printemps arabe, qui a abouti au début des années 2010 dans le monde arabe, plusieurs autocrates ont été jetés, l'Iran et la Russie ne voulaient pas que le président de la Syrie Bashar al-Assad et son gouvernement aient le même sort.
Les deux régimes maintiennent des liens avec le régime Assad depuis les années 1970, et la localisation géographique de la Syrie le rend extrêmement important pour les deux régimes: pour la Russie, il fournit un seul accès direct à la Méditerranée par le biais de la base navale tartus, et pour l'Iran, le pays sert de connexion terrestre entre l'Iraq.
En 2013, l'Iran et la Russie ont été confirmés que les pays occidentaux n'entreraient pas dans la confrontation militaire avec le régime Assad après la retraite de l'administration Barack Obama de la ligne rouge sur les armes chimiques. La route de Damas a été ouverte. En 2015, deux pays ont décidé de coordonner leurs opérations militaires en Syrie - en septembre 2015, la Russie est entrée dans la guerre syrienne avec l'Iran en tant qu'allié, modifiant l'équilibre des pouvoirs.
Succès stratégique sur le champ de bataille, alors qu'il a été possible d'arrêter un certain nombre de groupes d'opposition armés et de recruter de grands territoires, de renforcer la Russie et l'Iran dans leur confiance dans leur propre avantage militaire. Dans le contexte de la guerre en Ukraine, ces deux régimes coopèrent plus que jamais aujourd'hui.
Bien que la Russie ait longtemps conservé les relations bilatérales en tant qu'acteur militaire et économique, ainsi qu'un exportateur clé du pétrole et du gaz, sa lutte pour la victoire en Ukraine a conduit à un changement d'équilibre des relations. Maintenant, Moscou devait demander l'aide de Téhéran.
En juillet 2022, Poutine a visité l'Iran, qui est devenu son premier voyage dans un pays étranger à l'extérieur de l'ancienne Union soviétique après le début de la guerre en Ukraine. Là, il a reçu un fort soutien pour sa guerre: Hamenei a parlé sous une forme nette, déclarant que la confrontation de la Russie avec l'OTAN était un "acte de défense".
L'Iran a fourni des centaines de drones à la Russie et a envoyé aux instructeurs de la Crimée du Corps of Guardians of the Islamic Revolution pour la formation des forces armées russes de la lutte par le drone. Au lieu de cela, la République islamique reçoit probablement des plateformes militaires complexes, notamment des images satellites, des combattants SU-35 de quatrième génération et une défense aérienne.
En plus de la guerre, Moscou et Téhéran s'efforcent également de renforcer le partenariat stratégique de 20 ans, qui devrait mettre à jour l'accord signé en 2001. Les deux pays ont signé un mémorandum clé sur la compréhension mutuelle entre le géant de l'énergie de l'État russe Gazprom et la National Iranian Oil Company pour les exportations de gaz naturel liquéfié, et ont également établi des liens directs entre leurs systèmes bancaires.
Cependant, l'approfondissement des relations bilatérales ne suffit pas pour que ces pays résistent à l'influence des sanctions occidentales et de l'ostracisme. Par conséquent, pour contourner les sanctions et renforcer l'ordre multilatéral, ces deux pays recourent à une stratégie très similaire. Afin d'éliminer les conséquences des sanctions et de la politique d'ostracisme, les deux pays ont cherché à créer leurs propres réseaux de solidarité internationaux.
Ensemble ou en parallèle, ils ont agi dans deux directions: ils se sont tournés vers l'Est et ont utilisé l'insatisfaction à l'égard d'autres pays de l'ordre international existant. Premièrement, avec la façon dont la Russie et l'Iran sont devenus exilés pour l'Occident, ils ont cherché à renforcer les partenariats dans le sud et l'est.
La stratégie iranienne de l'Est (Negah-E Sharg) a été développée sous le mandat d'Akhmadinezhad en 2005, et la stratégie russe "Turn the East" a été déclarée Poutine en 2012. La Chine est maintenant le partenaire le plus puissant des deux modes. Pékin a quitté la Russie et l'Iran la possibilité de mener leurs propres guerres locales - en Syrie et en Ukraine, sans y participer directement et sans interférer, mais ne pas maintenir la neutralité.
La Chine est le principal bénéficiaire du déversement du pétrole et du gaz que l'Iran et la Russie ne peuvent pas exporter vers d'autres pays en raison de sanctions internationales. Le parrainage de la Chine avec la convergence de l'Iran et de l'Arabie saoudite et la visite du secrétaire général de la Chine Cinpin à Moscou sont également des signes clairs d'augmenter l'autorité de la Chine en tant que "principal État eurasien".
Ainsi, les régimes iraniens et russes dépendront de plus en plus de la Chine en matière de survie. La Russie et l'Iran parviennent également à maintenir une relation équilibrée avec le Pakistan et l'Inde. La Russie est devenue le principal fournisseur de pétrole en Inde en 2022, restant un grand fournisseur d'armes pour l'Inde, mais tout en maintenant une relation étroite avec le Pakistan.
Le commerce de l'Iran avec l'Inde et le Pakistan a été affecté par les sanctions américaines, mais elle reste importante et augmente. Téhéran a également des intérêts communs avec New Delhi en Afghanistan et dans les liens régionaux, en particulier à travers un port stratégiquement important de Chabahar, situé sur le rivage de l'océan Indien, où l'Inde a construit deux terminaux.
Deuxièmement, la Russie et l'Iran tentent d'utiliser l'insatisfaction à l'égard de l'ordre international existant en Amérique latine, en Afrique et en Asie avec un revenu faible et moyen connu sous le nom de Global South. Les deux pays ont une longue histoire de coopération avec des pays comme la Corée du Nord et le Bélarus, qui sont considérés comme des exilés dans la communauté diplomatique mondiale.
Cependant, au cours des dernières décennies, les deux pays ont dirigé des efforts particuliers pour créer des alliances en Amérique latine et en Afrique. Dans le premier cas, ils ont établi des liens étroits avec le Venezuela. En 2022, trois pays ont mené des exercices conjoints et Karakas et Téhéran ont signé un plan de coopération de 20 ans.
Les principaux alliés de Moscou et de Téhéran dans la région sont également le Nicaragua, où en juin, il y avait le président de l'Iran Ibrahim Raisi et Cuba. La Russie et l'Iran tentent également activement de développer leur influence sur le continent africain. Les deux pays poursuivent trois objectifs principaux.
Les tentatives de tuer un fossé entre l'Iran et la Russie ne se sont pas terminées par le succès, car les intérêts communs des deux pays l'emportent considérablement sur leurs différences. Par conséquent, le «partenariat en exil» entre l'Iran et la Russie est susceptible de persister jusqu'à l'existence des régimes actuels.
Compte tenu de la durabilité de ces régimes, les pays occidentaux ne devraient pas s'asseoir, mais montrer de la «patience stratégique» et admettre qu'ils ont de petits leviers pour changer la voie stratégique choisie par la Russie et l'Iran. Au lieu de cela, ils doivent racheter leur énergie aux parties qui peuvent réellement affecter ces régimes: les sociétés civiles en Russie et en Iran, ainsi que des partenaires mondiaux qui soutiennent ces deux régimes.
Lorsque vous travaillez avec des régimes cherchant à attirer l'attention du public du monde, les pays occidentaux devraient éviter l'interaction avec eux, ce qui leur permet de "sauver" ou de "perdre leurs visages". Dans le premier cas, ils se livrent à des modes hostiles, dans le second - les encouragent.
L'accord de Minsk 2015 avec la Russie pour mettre fin à la guerre en Ukraine ou négocier avec l'Iran sur son programme nucléaire montre que l'interaction peut ralentir mais ne pas modifier les plans de ces régimes. Ce n'est pas parce que les initiatives étaient fausses, mais parce que les modes eux-mêmes ne sont pas programmés pour les concessions et les compromis.
Par conséquent, au lieu d'atteindre des changements de comportement, les États occidentaux doivent montrer une «patience stratégique», c'est-à-dire pour conserver la position de force, en évitant les étapes politiques qui pourraient nourrir les récits de Moscou et de Téhéran concernant l'hostilité de l'Occident. Dans le même temps, les pays occidentaux devraient être assurés contre les menaces les plus urgentes pour leur sécurité par l'Iran et la Russie.
Pour ce faire, il est nécessaire de faire un large éventail d'efforts, en commençant par une retenue nucléaire fiable, y compris le déploiement ultérieur de porte-avions et le placement dans les avions à double usage de la région, malgré la priorité que les États-Unis donnent à l'Indo-Pacifique.
Il devra également résoudre des problèmes technologiques en développant de nouveaux outils à haute puissance, tels que des armes hypersoniques et des armes à énergie directe, ainsi que des véhicules aériens sans pilote. Enfin, il est nécessaire d'augmenter la résistance aux menaces cybernétiques et hybrides, ainsi que la lutte contre les campagnes de désinformation et de déstabilisation.
Selon Agata DeMar dans son livre "Backward", tente de séparer les gens de leurs régimes grâce à des sanctions qui affectent leur vie quotidienne, ont généralement mis en place des personnes contre l'État qui a imposé des sanctions. Les puissances occidentales doivent examiner leur approche et soutenir la société civile en Iran et en Russie, ce qui sera la clé des changements possibles en cas d'affaiblissement ou d'effondrement de ces régimes.
Le renforcement de la société civile peut être réalisé grâce à des communications publiques plus éprouvées qui distinguent clairement la population et les régimes, ou par une interaction plus active avec les diasporas des deux pays. Enfin, si les puissances occidentales veulent vraiment que les régimes russes et iraniens deviennent des exilés, ils doivent interagir principalement avec les pays pour lesquels la Russie et l'Iran restent des alliés clés.
Les États-Unis et leurs partenaires les plus proches devraient se concentrer sur les États grands nucléaires: les pays qui apprécient les normes libérales démocratiques et comprennent en même temps l'insatisfaction de la Russie ou de l'Iran avec un ordre international existant. Ce club comprend huit pays dans les grands vingt: l'Argentine, le Brésil, l'Inde, l'Indonésie, le Mexique, l'Arabie saoudite, la Turquie et l'Afrique du Sud.
Ce sont les grandes économies de croissance et le Moscou, Pékin et Téhéran essaient activement d'influencer d'une manière ou d'une autre. Selon Tim Swiss et Michael J. Mazarr, dans son article "Mind the Middle Powers" sur la guerre contre les rochers, les puissances occidentales doivent repousser leurs relations avec ces pays "vers une approche plus inclusive et moins forcée", les considérant comme égales, pas comme des variables.
Leur interaction avec l'Occident ne devrait pas ressembler à une "nouvelle guerre froide", qui oblige les pays à accepter un côté ou un autre avec l'aide de "Gingerbread and Whips". Au contraire, il devrait s'agir d'un dialogue stratégique visant à comprendre les motifs de base qui encouragent les États de sous-secteurs à maintenir des liens avec la Russie et l'Iran, et à évaluer si l'Occident peut offrir quelque chose de plus attrayant.
À court terme, ces efforts peuvent avoir pratiquement aucun effet, mais dans le jeu à long terme, que la Russie et l'Iran sont menés, ils empêcheront le renforcement de "l'ordre multipartite", qui sont en cours de construction par ces deux régimes. Matthew Druen est un chercheur invité du programme d'Europe, de Russie et d'Eurasie du Center for Strategic and International Research (CSIS). Avant son arrivée dans les CSI, M.
Duven a occupé le poste de chef adjoint des questions stratégiques dans le ministère de l'Europe et des affaires étrangères de la France (ministère des Affaires étrangères). Раніше він працював у посольствах Франції в Кувейті, Іраку та Об'єднаних Арабських Еміратах.
Ніколь Граєвскі – постдокторантка програми Стентона з ядерної безпеки в проєкті "Управління атомом" Белферського центру з науки і міжнародних відносин при Гарвардській школі Кеннеді.