L'accent mis sur les technologies élevées. Comment l'armée italienne changera à travers la guerre de la Fédération de Russie contre l'Ukraine

Dans le contexte des changements systémiques dans la sécurité européenne, l'Italie a accéléré le processus de modernisation des forces armées et de révision de la politique de défense. Les dépenses militaires italiennes augmentent depuis 2015 et cette année atteindra le budget de 28,7 milliards d'euros (30,4 milliards de dollars), soit 1,54% du produit intérieur brut du pays.

Rome prévoit d'atteindre l'OTAN à 2% d'ici 2028, selon la décision, adoptée fin mars par le gouvernement du Premier ministre de l'époque, Mario Dragi, qui a provoqué de nombreux litiges. Le document de planification de la défense pour 2022-2024, publié par le ministère italien de la Défense en juillet, prévoit que Rome atteindra cette moyenne de l'OTAN à 1,64% d'ici 2024 si l'inflation le permet.

Focus a traduit l'article de Federico Bossari sur le développement des forces armées italiennes. Ce désir témoigne du dévouement de Rome dans l'OTAN et en tant que garant de sécurité majeur dans une région méditerranéenne élargie. De plus, les dépenses récentes de la défense de l'Italie ont indiqué une grave vulnérabilité.

Comme le nouveau gouvernement a hérité de la priorité du programme de défense, il existe plusieurs domaines clés où il devrait travailler pour améliorer la situation. Enfin, le gouvernement devrait encourager une discussion ouverte sur le débat public avec l'implication d'un secteur privé, d'une société civile et de cercles scientifiques. Les engagements de défense de Rome à long terme démontrent le mieux son attention aux investissements militaires.

Cette année, l'Italie allouera 27% de son budget de défense pour l'investissement, soit une augmentation de 30%, et prévoit de suivre ce cours au cours des prochaines années. La nature de l'investissement est également digne d'attention: l'Italie se concentre sur la qualité, préférant des projets technologiquement parfaits et des opportunités de haute qualité.

Le principal d'entre eux est l'ambitieux programme Tempest, qui a récemment été alloué 1,8 milliard d'euros (1,9 milliard de dollars) - en Italie, l'Italie coopérera avec le Royaume-Uni et le Japon pour créer un combattant de sixième génération.

Les autres initiatives d'investissement importantes comprennent de nouvelles communications stratégiques spatiales, ainsi que le renseignement, la surveillance et l'intelligence, la modernisation de véhicules automobiles lourds des troupes terrestres et l'acquisition de nouveaux LXD Amfibial LXD.

L'accent mis sur les projets de défense multinationale, que ce soit dans les initiatives de défense de l'UE, tels que Eurodrone, ou au niveau transatlantique, permettent à l'Italie de rester sur la technologie de défense avancée, de partager les coûts liés et de renforcer la coopération avec les alliés et les partenaires. Le nouveau ministre de la Défense Guido Krozetto connaît bien cette assignation et il est peu probable qu'il change la politique industrielle de son prédécesseur.

Dans une récente interview, il a mentionné "la promotion des entreprises italiennes à l'étranger" comme l'une des principales tâches du ministère. Dans son ordre du jour, Crossetto hérite également de la tradition de longue date de déploiement des forces militaires à l'étranger, principalement dans les limites des missions de stabilisation multilatérales.

Par exemple, l'Italie est l'un des principaux fournisseurs européens de soldats de la paix des Nations Unies et le second après l'Espagne par le membre de l'UE par le nombre de membres du personnel déployés pendant les opérations sous la direction de l'Union européenne. Actuellement, 2440 militaires italiens ont été lancés dans 9 missions de l'OTAN, ce qui place l'Italie avec l'Allemagne à la deuxième place après les États-Unis.

Ce rôle d'un fournisseur de sécurité clé devrait être préservé pour un nouveau cabinet droit de ministres, dirigé par le Premier ministre Georgia Meloni, qui est un atlantique convaincu et promis dans la politique défensive du pays. En plus de la guerre en Ukraine, les principaux intérêts de l'Italie dans le domaine de la sécurité sont axés sur la région méditerranéenne élargie.

En juin, l'ancien ministre de la Défense, Lorenzo Gerini, a publié une nouvelle stratégie de défense pour la Méditerranée, qui tourne autour du concept de "stabilité" et avertit de nombreuses menaces en développement rapide. Ce dernier comprend non seulement les risques de terrorisme, d'instabilité et de changement climatique en Afrique du Nord et Sachel, mais aussi les défis dérivés de la Russie et de la Chine.

Moscou conserve une présence militaire importante dans la région, notamment des combattants du MiG-29 dans l'est de la Libye et des sous-marins kilo-29 améliorés capables de lancer les missiles "calibre" ailés qui peuvent affecter n'importe quel point en Méditerranée. Les navires de la marine russe traversent souvent le détroit sicilien et sont même entrés dans la mer d'Adriatique en août de l'année dernière.

Pour cette raison, l'Italie doit créer un potentiel fiable pour le flanc sud de l'OTAN et garantir une protection constante des unités de câbles sous-marins les plus importantes et des infrastructures énergétiques clés qui relie la partie continentale du pays et de l'Europe avec des fournisseurs en Afrique du Nord et au Moyen-Orient. Pour sa part, Pékin est un défi à long terme.

La présence économique chinoise dans la région grâce à chaque fois qu'un plus grand portefeuille de projections pour l'achat de ports et d'infrastructures logistiques va côte à côte avec des investissements et des campagnes diplomatiques visant à améliorer l'image de la Chine et à consolider son impact.

Cette tendance a des conséquences potentielles à long terme pour l'accès libre d'Italie aux ports et aux voies commerciales maritimes, qui est une priorité pour un pays, ce qui représente près de 40% du marché de la région et dont le secteur commercial commun dépend en grande partie du " Économie de l'eau ". Le nouveau cabinet de ministres à Rome semble être très grave au sujet de ces menaces.

En plus des déclarations claires de la Chine du ministre de l'Enterprise Adolfo Urso, Crossetto a trouvé une menace directe de Moscou, mais a appelé Pékin le plus gros problème pour l'Occident à long terme. En combinaison avec le terrorisme, les changements internationaux organisés et les changements climatiques, nous obtenons un complexe multiforme de défis qui ne peut résoudre qu'une approche holistique basée sur le concept de sécurité humanitaire.

En termes militaires, cette approche nécessite une coopération étroite au sein de l'OTAN et à l'étranger sous la forme d'un effort pour rejoindre des partenaires dans des régions stratégiques telles que l'Afrique du Nord et la sécurité, ainsi que des consultations fréquentes et des exercices conjoints avec des alliés régionaux.

Cependant, pour être efficaces, ces efforts doivent être en combinaison avec l'interaction politique et la coopération socio-économique visant à éliminer les problèmes locaux conformément au concept de base de la stabilité. Dans ce contexte, l'Italie est susceptible de faire face à la différence dans la perception des menaces et des cultures stratégiques dans l'OTAN et l'Union européenne, qui peut compliquer ou ralentir la coordination avec certains alliés.

Cela s'applique non seulement aux différences évidentes avec les États baltes ou l'Europe de l'Est en termes de priorités géostratégiques. Les relations avec la France voisine, par exemple, sont également problématiques, bien qu'elles se soient considérablement améliorées après le traité exirinal 2021.

Bien que Rome et Paris aient des intérêts et des opinions communes sur des questions aussi importantes telles que la lutte contre le terrorisme et le contrôle de la migration à Sachel, ainsi que des ressources énergétiques en Méditerranée orientale, deux voisins divergent souvent en Libye et récemment sur le traitement des migrants arrivant à travers les Méditerranée centrale.

La concurrence est également apparue dans certains secteurs économiques, notamment le marché de la défense et de l'aérospatiale, malgré les promesses récentes des deux pays pour renforcer la coopération bilatérale de la défense dans le cadre de l'autonomie stratégique de l'UE.

D'une part, cette «dissonance stratégique» possible devrait stimuler le dialogue politique supplémentaire entre Rome et les alliés régionaux pour mieux s'entendre sur les ordres quotidiens appropriés, en particulier par le biais de groupes de travail spéciaux. D'un autre côté, il est nécessaire d'intensifier la diplomatie militaire avec des pays partenaires dans les principaux théâtres géographiques conformément aux principes et aux objectifs de l'Union européenne et de l'OTAN.

La participation diplomatique actuelle de l'Italie au Niger et au Sahali est un exemple prometteur. D'un point de vue opérationnel, la mise en œuvre d'une telle position proactive et affirmée nécessite non seulement l'acquisition d'un potentiel de combat expéditionnaire et intégral considérable, mais aussi le développement de forces armées hautement professionnelles capables de mener des opérations complexes à un seul high-high rythme avec les alliés et les partenaires.

Selon le chef de l'état-major général de l'Italie, l'amiral Giuseppe Coffee Dragon, les investissements dans les ressources humaines et la formation prioritaire sont nécessaires à toutes les forces militaires, car sans eux, "les technologies de terrain sont inefficaces".

La planification de la défense implique un équilibre complexe entre la préparation, l'investissement et le nombre de forces armées - ce que Kathleen Gicks appelle le «triangle de fer inévitable de compromis douloureux». La recherche d'un tel équilibre a été un problème majeur pour de nombreux pays européens, notamment l'Italie, en particulier les décennies, qui se caractérise par l'effondrement des budgets de défense.

Jusqu'à présent, les efforts d'Italie pour se moderniser ont été limités par une distribution déséquilibrée des fonds entre différents segments des forces armées. Selon l'ancienne tradition, cette année, les dépenses du personnel occuperont environ 60% du budget de la défense - le deuxième indicateur de l'OTAN après le Portugal - tandis que seulement 11% iront en fonctionnement et en entretien.

À titre de comparaison, les principaux alliés, tels que la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni, poursuivent une politique de coûts beaucoup plus équilibrée: Paris et Berlin allouent environ 40% au personnel, et Londres à seulement 31%.

Un budget plus équilibré signifie des ressources supplémentaires disponibles pour des activités clés telles que la formation, la formation, les tests d'armes et la maintenance de l'équipement, qui offrira des avantages directs sur les compétences, la motivation et la préparation des forces armées.

Le ministère de la Défense a trouvé la nécessité de résoudre ce problème, en particulier en améliorant l'efficacité économique, la normalisation des programmes d'approvisionnement d'armes et la réduction du personnel. Les coûts élevés du personnel sont partiellement liés au lent changement des générations dans les forces armées. Par exemple, en 2020, l'âge moyen dans l'armée italienne était de 38 ans et dans l'Air Force - 44 ans.

À titre de comparaison, dans les forces armées du Royaume-Uni, l'âge moyen est de 31 ans et dans les forces armées de la France et de Bundeswehr - 33 ans. Alors que la probabilité de défis à haute intensité augmente, le rajeunissement des forces armées devrait être une priorité pour les experts en défense italienne et en planification politique.

Dans le cas de l'Italie, les problèmes liés au vieillissement de la population sont exacerbés par l'ancien modèle professionnel, qui, préférant des contrats constants, limite l'afflux de jeunes et la rotation des professionnels, tout en augmentant leurs salaires. Après de nombreuses années de discussions politiques, le gouvernement Dragi a adopté la loi 119, qui prolonge pendant 10 ans le terme mise en œuvre de la "réforme du modèle professionnel".

Cela donne à Melona l'occasion en or de réaliser les réformes longuement attendues, donnant un an pour écrire les décrets nécessaires. Dans une récente interview, Crossetto a confirmé son intention de rajeunir l'armée et de réviser le système de carrière, améliorant les mécanismes et les incitations pour la réintégration des militaires libérés pour le travail civil.

Le ministre a également fait allusion à l'utilisation des dispositions de la loi n ° 119 pour un recrutement de jusqu'à 10 000 recrues, bien que principalement pour des postes non gouvernementaux.

En plus du fait que le nouveau gouvernement cherche à attirer des forces plus jeunes, elle passe également en revue l'objectif de l'armée de 150 000 personnes à la lumière de l'environnement changé dans la sphère de la sécurité et le manque de personnel dans certaines troupes, en particulier dans la marine . Actuellement, 29 465 personnes servent la Marine d'Italie. Cela témoigne de des pays béants comme la France (35 000), le Royaume-Uni (34 000) et la Turquie (45 000).

Lors de l'audience parlementaire en mars de l'année dernière, l'amiral du personnel de la Marine Enrico Crentino a averti qu'Ankara lancerait bientôt la plus grande flotte de la Méditerranée, tandis que les pays côtiers comme l'Égypte et l'Algérie élargissent rapidement leur marine et les équiper de conditions préalables.

Compte tenu de l'importance stratégique de la Méditerranée, le désir de Rome de renforcer son influence sur ce théâtre contesté est inévitablement lié à la disponibilité d'une puissante flotte navale. Cependant, la pénurie de personnel et de navires (idéalement, la flotte nécessite 65 unités par rapport au 57 actuel), ainsi que des espaces dans des zones clés telles que la guerre protétique et les missiles terrestres, jettent une ombre sur l'avenir de la Marine d'Italie.

Heureusement, en résolvant les tâches qui lui sont confrontées, Rome a déjà développé de bonnes directives dans son "Livre blanc de la sécurité et de la défense internationale" en 2015. Ce document, représenté par le ministère de la Défense de l'époque, Robert Pinotti, était destiné à un plan stratégique pour la restructuration et la modernisation des forces armées conformément à l'environnement de sécurité changeant.

Après sept ans, bon nombre de ses recommandations sont toujours pertinentes. Ils comprennent l'introduction d'un processus de recrutement basé sur le recrutement plus simple et plus efficace et une expérience internationale, ainsi que la rationalisation du segment du personnel en passant progressivement des contrats permanents à la distribution uniforme de moyen et à court terme.

La proposition est également recommandée d'utiliser des régimes de réemploi existants et des partenariats public-privé pour faciliter la réintégration du personnel militaire sur le marché du travail civil. Ces étapes, pour leur part, contribueront à une distribution plus équilibrée des fonds entre le personnel, le soutien aux capacités et aux opérations de combat de l'armée.

Compte tenu de la lutte pour attirer des jeunes et une réapprovisionnement des forces vieillissantes, un problème qui se pose dans d'autres pays occidentaux, y compris le Royaume-Uni et les États-Unis, est l'investissement dans des systèmes sans pilote et de telles technologies sont publiées. Par exemple, le département de la marine italienne a récemment approuvé un projet de développement d'un porte-avions sans pilote.

Cependant, les technologies ne sont pas une panacée, et si vous les utilisez au détriment de la politique du personnel, cela peut même endommager l'efficacité militaire commune. En fait, la préparation et la formation constantes ne sont pas moins importantes, car le monde passe à une situation opérationnelle plus difficile, ce qui nécessite un niveau élevé de compatibilité opérationnelle, de préparation et d'échange d'informations entre les alliés.

Cela signifie que, entre autres réformes, l'Italie devrait rendre la priorité à la sensibilisation aux citoyens du rôle et de l'importance des forces armées. Dans de nombreux pays d'Europe occidentale, l'attaque de la Russie contre l'Ukraine semble avoir relancé l'intérêt public et politique pour la défense après de nombreuses années d'apathie.

Cependant, l'expérience autoritaire traumatisante de l'Italie, comme certains autres pays, a compliqué la discussion publique sur la défense et le développement des connaissances professionnelles et académiques dans ce domaine. Par conséquent, le gouvernement devrait profiter de la crise de sécurité actuelle en Europe pour surmonter le tabou public sur les questions de sécurité et former une culture de défense plus forte.

Le général Stefano Comte a récemment proposé d'introduire des initiatives éducatives spéciales dans les écoles et les universités qui encourageraient les nouvelles générations à étudier l'histoire et le rôle des forces armées dans la société italienne.

D'autres idées comprennent l'élargissement du nombre de programmes universitaires de défense et de sécurité nationale, ainsi que des opportunités spécialisées de carrière ou de croissance professionnelle organisées par des secteurs conjointement de défense et industriel. De plus, une communication institutionnelle plus claire et cohérente des forces armées pourrait également améliorer la compréhension des citoyens ce qu'ils font et pourquoi ils font.

Une interaction étroite entre l'armée et l'industrie, les cercles scientifiques et la société civile peut stimuler davantage le plein air sur la défense et améliorer la relation entre civil et militaire. Cela, pour sa part, contribuera aux efforts d'Italie pour créer des forces armées capables de contribuer à une politique et une politique de sécurité étrangères plus efficaces.

Federico Bossari est membre du programme Global Fellow Global Fellow de l'OTAN-2030 et de Léonardo Fellow Scientist au Washington European Policy Analysis Center, où il traite des questions de la politique de sécurité et de défense italienne, les relations transatlantiques et l'impact des technologies sans pilote sur la guerre. Plus tôt, il a travaillé au Conseil européen des relations internationales et à l'Institut italien pour les études politiques internationales.