Indemnités, bonus, vacances. À mesure que les salaires des fonctionnaires changent pendant la guerre

En 2021, les responsables ukrainiens ont reçu 1000% du salaire "pour l'intensité du travail", et leur rémunération mensuelle a parfois été mesurée par des centaines de milliers de hryvnias. Par exemple, en décembre 2021, le chef de la State Tourism Agency of Ukraine (DART) a reçu des primes, des allocations et autres paiements d'un montant de 1720,02% de son salaire mensuel - UAH 535 000 000 avant taxes.

Focus a décidé de découvrir ce qui se passait avec les salaires des fonctionnaires lorsque la guerre est en cours en Ukraine. "Même avant le début de l'invasion russe, nous avons traité la réforme du système de paie des fonctionnaires sur la base de la classification des postes", a déclaré Focus Natalia Alyushin, chef de l'Agence nationale d'Ukraine pour la fonction publique (NADS).

- Ce système implique l'introduction d'une structure de salaire claire et transparente avec des variations limitées jusqu'à 30% et une part permanente allant jusqu'à 70%. " Ce modèle devait être introduit en 2022-2023. Natalia Alyushina note que dans les conditions de guerre après deux séquelles, les fonds salariaux dans les organismes d'État ont considérablement diminué.

L'interlocuteur de mise au point ajoute qu'elle connaît même les retards de salaire et une pratique générale de refus des bonus et des allocations d'intensité. Dans le même temps, l'intérêt pour des nominations inhabituelles pour des positions élevées et le niveau de salaire des fonctionnaires en Ukraine ne se calment même pas dans le contexte des nouvelles chaudes de l'avant.

En particulier, en juillet, il est devenu connu pour la nomination du ministre de la Politique sociale d'Anna Sergeyeva, 25 ans, avec une expérience dans plusieurs années dans le domaine de l'industrie de la beauté. En réponse à la demande des médias au ministère de la politique sociale, il a été signalé que Sergeyev établit un salaire au montant de 68 643 UAH par mois. À titre de comparaison, le salaire du président Vladimir Zelensky en 2022 est de 28 000 UAH par mois.

En juillet également, une résonance considérable a provoqué des informations sur l'augmentation de la rémunération des députés. La réaction de la société à une vague d'information similaire a été la création de plusieurs pétitions, dont les auteurs ont appelé à réduire les salaires des députés à un montant minimum, qui en Ukraine est 6500 UAH avant taxes.

Et récemment, Focus a écrit que les salaires en Ukraine ont diminué de 30 à 40%, de sorte que les candidats sans expérience peuvent offrir des salaires très faibles jusqu'à 10 000 UAH. Mais dans le secteur de l'État, la situation est légèrement différente des entreprises et des entreprises privées. "Un certain nombre de fonctionnaires continuent de recevoir des primes et des indemnités comme auparavant.

Cette situation est due à ces fonctionnaires déterminent les montants de paiements eux-mêmes", commente la situation Igor Chudovsky, le directeur de l'Association de l'avocat "Chudovsky and Partners". Selon l'interlocuteur de l'accent, les bonus et les allocations sont principalement réduits dans les responsables de l'État du niveau inférieur, dont la plupart ne reçoivent désormais que le montant de salaire.

En mai 2022, une enquête auprès de 45 000 fonctionnaires a montré les résultats suivants: selon Alyushina, la plus grande réduction des salaires a été ressentie dans les institutions de l'État et le niveau de compétence (Secrétariat du Cabinet, bureau présidentiel et Verkhovna Rada, où 79,1% de Les répondants ont signalé leurs salaires avec le début de la guerre.

C'est-à-dire, en juillet, les députés ont tenté de jouer les perdus, ce qui a été expliqué par la redistribution des fonds dans les estimations. Le Premier ministre et les salaires du Cabinet des ministres, qui reçoivent des informations dans le document, ont été payées en juin 2022 sans indemnités d'intensité et de primes dans le salaire.

Dans ce cas et pour l'exécution d'un travail particulièrement important, et donc leur récompense était légèrement plus élevée que chez les ministres. Natalia A Lushina reconnaît que le système de rémunération à la fonction publique n'est pas clair et injuste, ce qui est particulièrement visible au niveau des zones où les salaires sont souvent inférieurs au salaire minimum.

"Actuellement, la question de la redistribution des fonds budgétaires pour augmenter les salaires des niveaux inférieurs, car l'inflation est suffisamment élevée, les prix des produits et des articles ménagers augmentent et les salaires, au contraire, diminuent réellement, - explique Igor Chudovsky. Budget. dépenses et éventuellement pour soutenir les partenaires internationaux de l'Ukraine.

" Pour que l'optimisation des salaires des fonctionnaires soit conçue, les ONG ont développé une technique d'audit fonctionnelle qui permet aux autorités de renoncer aux fonctions inutiles et de se concentrer sur la topique, en particulier liée à la fourniture des services nécessaires aux citoyens. "Après l'analyse pertinente, les agences gouvernementales devraient déterminer le nombre requis de personnel pour effectuer des fonctions qui sont vraiment pertinentes en temps de guerre.

Les données obtenues vous permettra de formuler des propositions d'optimisation du personnel de chaque autorité, d'économiser du personnel précieux et d'économiser les dépenses budgétaires , "Explique Alyushina. Entre-temps, le Cabinet a augmenté les salaires des fonctionnaires par 200 UAH.

En juillet, la résolution n ° 788 de la CMU est apparue, où le salaire d'un spécialiste des structures d'État, dont la juridiction s'étend au territoire d'une ou plusieurs régions, est passée de 5,1 à 5,3 mille UAH. Et le salaire des fonctionnaires opérant sur le territoire d'un ou plusieurs districts, districts des villes, villes d'importance régionale, passant de l'UAH 4962 à UAH 5,2 mille.

Les responsables du gouvernement local reçoivent des salaires des budgets locaux et du début de la guerre et au détriment du budget de l'État. Oksana Prodan, le conseiller du président de l'Association des villes d'Ukraine sur les affaires municipales, déclare qu'il existe quatre types de territoires dans l'auto-gouvernement local maintenant: Oksana Prodan Spécifie.

- Ces territoires ne reçoivent pas de revenus à leurs propres budgets, Certains employés sont en occupation, certains sont à l'étranger, certains dispersés en Ukraine, ils reçoivent donc un minimum, bien qu'ils continuent de travailler avec d'autres tâches. " Dans la zone de combat, selon Prodan, les communautés ont également un nombre limité de personnes dans des endroits avec une charge considérablement accrue et des revenus minimisés.

Là, les chefs de communauté essaient d'aligner tout le monde en place à des opportunités minimales. L'interlocuteur d'attention ajoute que dans les territoires libérés des revenus budgétaires locaux est souvent insuffisant, de nombreux employés restent dans l'évacuation et il n'y a pas de fonds pour le paiement de salaires importants.

Dans une telle situation, pour retourner ou réduire les employés, le cabinet des ministres n ° 440 "Certains problèmes d'organisation des travaux des fonctionnaires et des employés des organismes d'État pendant la loi martiale", qui seront discutés ci-dessous. Une situation complètement différente dans les régions où de nombreux réfugiés ont quitté la guerre d'Ukraine.

"Le nombre de contribuables a augmenté dans les régions arrière, le budget revient au budget et il est possible de payer un supplément aux employés", rapporte Oksana Prodan. En effet, les réseaux sociaux sont parfois indignés que certains responsables locaux reçoivent des centaines de milliers de hryvnias pendant la guerre et se permettent de vacances à l'étranger. Fait intéressant, les maires des colonies ont souvent un salaire beaucoup plus faible que leurs députés.

Oksana Prodan précise que le maire et la gestion des conseils locaux sont approuvés par le conseil local pertinent, qui, en l'absence d'une majorité permanente, rend l'augmentation du salaire est presque impossible. Cependant, lorsque le maire a une majorité confiante au Conseil, le contrôle de la taille de ses salaires, selon l'interlocuteur de l'attention, n'est possible que dans les médias et l'opposition.

En fait, les médias régionaux et les militants surveillent étroitement le mode de vie des responsables locaux. En particulier, la publication locale a récemment publié la notation des salaires des responsables de Kremenchuk pour juin: les médias ont rapporté que le maire de Radivilov de Rivne et ses députés étaient plus élevés que celui du chef du centre régional.

Il est spécifié que le chef de la communauté territoriale de la ville de Radivilov Mykola Karapetyan pour la première moitié de 2022 a gagné 426 714 UAH. Malgré la réduction annoncée de l'appareil de l'État signalé par l'accent, les licenciements en masse des fonctionnaires n'ont pas lieu. Selon les ONG, près de 12 000 fonctionnaires sont libérés depuis le début de l'année.

Parmi ceux-ci, 8,5 mille personnes ont quitté la fonction publique pour la période du 24 février au 1er juillet. Selon Natalia Alyushina, si nécessaire pour économiser de l'argent du fonds de paie, les employés ont été envoyés à un congé simple ou accordant, y compris à leurs frais.

Cependant, un certain nombre de femmes - fonctionnaires, probablement rejetées en raison des règles du Cabinet des ministres n ° 440, qui établit que les travaux des fonctionnaires en dehors de l'Ukraine ne sont autorisés que dans le cas d'un voyage d'affaires.

"De nombreuses femmes qui travaillaient dans des institutions budgétaires avant la guerre sont placées: soit retourné dans une région dangereuse, soit prendre des vacances à leurs frais, soit obtenir des sanctions disciplinaires et un licenciement", explique les conséquences de cette décision de Marina Semenov, avocate de Le Bureau de l'avocat Semenov et des partenaires. "À l'étranger, tout emploi.

" Nous rappelerons, à 6500 000 UAH dans l'initiative "Il y a du soutien" 25 000 Ukrainiens se sont trompés. Il s'agissait d'employés d'organisations budgétaires qui, en vertu de la loi, ne pouvaient pas réclamer une telle aide financière. À la suite des mesures prises, les fonds sont retournés au récit extrabudgetaire du ministère de l'économie. Autrement dit, le «soutien», que les fonctionnaires ont déjà dépensé, doivent être retournés.